Il Codice Etico Globale per il Turismo (GCET) è un insieme completo di principi sviluppati da Organizzazione Mondiale del Turismo per gli attori chiave del turismo e funge da guida per lo sviluppo turistico. Gli attori chiave del turismo sono i governi, l'industria dei viaggi, comunità e turisti. L'obiettivo del GCET è quello di contribuire a massimizzare i benefici del settore riducendo al contempo l'impatto potenzialmente negativo sull'ambiente, sul patrimonio culturale e sulle società di tutto il mondo. Non è giuridicamente vincolante, ma prevede un meccanismo di attuazione volontario.
Il Codice etico globale per il turismo è composto da 10 articoli che coprono le componenti economiche, sociali, culturali e ambientali dei viaggi e del turismo:
Articolo 1.
Il contributo del turismo alla comprensione e al rispetto reciproco tra i popoli e le società
1. La comprensione e la promozione dei valori etici comuni all'umanità, con un atteggiamento di tolleranza e di rispetto per la diversità delle credenze religiose, filosofiche e morali, sono il fondamento e la conseguenza del turismo responsabile; gli attori dello sviluppo turistico e i turisti stessi dovrebbero osservare le tradizioni e le pratiche sociali e culturali di tutti i popoli, comprese quelle delle minoranze e delle popolazioni indigene, e riconoscerne il valore;
2. Le attività turistiche devono essere condotte in armonia con le caratteristiche e le tradizioni delle regioni e dei Paesi ospitanti e nel rispetto delle loro leggi, pratiche e costumi;
3. Le comunità ospitanti, da un lato, e i professionisti locali, dall'altro, dovrebbero conoscere e rispettare i turisti che li visitano e conoscere i loro stili di vita, i loro gusti e le loro aspettative; l'istruzione e la formazione impartita ai professionisti contribuiscono a un'accoglienza ospitale;
4. È compito delle autorità pubbliche garantire la protezione dei turisti e dei visitatori e dei loro beni; esse devono prestare particolare attenzione alla sicurezza dei turisti stranieri a causa della loro particolare vulnerabilità; devono facilitare l'introduzione di mezzi specifici di informazione, prevenzione, sicurezza, assicurazione e assistenza in base alle loro esigenze; qualsiasi attacco, aggressione, rapimento o minaccia contro i turisti o i lavoratori dell'industria turistica, nonché la distruzione intenzionale di strutture turistiche o di elementi del patrimonio culturale o naturale devono essere severamente condannati e puniti in conformità con le rispettive leggi nazionali;
5. Durante il viaggio, i turisti e i visitatori non devono commettere alcun atto criminale o considerato tale dalle leggi del Paese visitato e devono astenersi da qualsiasi comportamento ritenuto offensivo o dannoso dalle popolazioni locali, o che possa danneggiare l'ambiente locale; devono astenersi da qualsiasi traffico di droghe illecite, armi, oggetti d'antiquariato, specie protette e prodotti e sostanze pericolosi o proibiti dalle normative nazionali;
6. I turisti e i visitatori hanno la responsabilità di informarsi, anche prima della partenza, sulle caratteristiche dei Paesi che si apprestano a visitare; devono essere consapevoli dei rischi per la salute e la sicurezza insiti in qualsiasi viaggio al di fuori del loro ambiente abituale e comportarsi in modo da ridurre al minimo tali rischi.
Articolo 2
Il turismo come veicolo di realizzazione individuale e collettiva
1. Il turismo, l'attività più frequentemente associata al riposo e al relax, allo sport e all'accesso alla cultura e alla natura, dovrebbe essere pianificato e praticato come mezzo privilegiato di realizzazione individuale e collettiva; se praticato con una mentalità sufficientemente aperta, è un fattore insostituibile di auto-educazione, di tolleranza reciproca e di apprendimento delle legittime differenze tra i popoli e le culture e della loro diversità;
2. Le attività turistiche devono rispettare l'uguaglianza tra uomini e donne; devono promuovere i diritti umani e, più in particolare, i diritti individuali dei gruppi più vulnerabili, in particolare i bambini, gli anziani, i disabili, le minoranze etniche e le popolazioni indigene;
3. Lo sfruttamento degli esseri umani in qualsiasi forma, in particolare sessuale, soprattutto se applicato ai bambini, è in conflitto con gli obiettivi fondamentali del turismo e rappresenta la negazione del turismo; come tale, in conformità con il diritto internazionale, dovrebbe essere energicamente combattuto con la cooperazione di tutti gli Stati interessati e sanzionato senza concessioni dalle legislazioni nazionali sia dei Paesi visitati sia dei Paesi degli autori di questi atti, anche quando sono compiuti all'estero;
4. I viaggi a scopo religioso, sanitario, educativo e di scambio culturale o linguistico sono forme di turismo particolarmente vantaggiose, che meritano di essere incoraggiate;
5. Si dovrebbe incoraggiare l'introduzione nei programmi di istruzione del valore degli scambi turistici, dei loro benefici economici, sociali e culturali, ma anche dei loro rischi.
Articolo 3
Il turismo, un fattore di sviluppo sostenibile
1. Tutti gli attori dello sviluppo turistico devono salvaguardare l'ambiente naturale al fine di ottenere una crescita economica solida, continua e sostenibile, orientata a soddisfare equamente i bisogni e le aspirazioni delle generazioni presenti e future;
2. Tutte le forme di sviluppo turistico che favoriscono il risparmio di risorse rare e preziose, in particolare l'acqua e l'energia, e che evitano per quanto possibile la produzione di rifiuti, devono essere privilegiate e incoraggiate dalle autorità pubbliche nazionali, regionali e locali;
3. Si dovrebbe cercare di scaglionare nel tempo e nello spazio i flussi di turisti e visitatori, in particolare quelli derivanti dalle ferie e dalle vacanze scolastiche, e di distribuire in modo più uniforme le ferie, in modo da ridurre la pressione dell'attività turistica sull'ambiente e da aumentare il suo impatto benefico sull'industria turistica e sull'economia locale;
4. Le infrastrutture turistiche devono essere progettate e le attività turistiche programmate in modo da proteggere il patrimonio naturale costituito dagli ecosistemi e dalla biodiversità e da preservare le specie di fauna selvatica in via di estinzione; gli attori dello sviluppo turistico, e in particolare gli operatori del settore, devono accettare l'imposizione di limitazioni o vincoli alle loro attività quando queste vengono esercitate in aree particolarmente sensibili: regioni desertiche, polari o di alta montagna, aree costiere, foreste tropicali o zone umide, favorevoli alla creazione di riserve naturali o aree protette;
5. Il turismo naturalistico e l'ecoturismo sono riconosciuti come particolarmente favorevoli all'arricchimento e alla valorizzazione del turismo, a condizione che rispettino il patrimonio naturale e le popolazioni locali e siano in linea con la capacità di carico dei siti.
Articolo 4
Il turismo, fruitore del patrimonio culturale dell'umanità e contributore alla sua valorizzazione
1. Le risorse turistiche appartengono al patrimonio comune dell'umanità; le comunità nei cui territori sono situate hanno particolari diritti e obblighi nei loro confronti;
2. Le politiche e le attività turistiche devono essere condotte nel rispetto del patrimonio artistico, archeologico e culturale, che devono proteggere e trasmettere alle generazioni future; particolare attenzione deve essere dedicata alla conservazione e alla valorizzazione dei monumenti, dei santuari e dei musei, nonché dei siti archeologici e storici, che devono essere ampiamente aperti alle visite turistiche; deve essere incoraggiato l'accesso pubblico ai beni culturali e ai monumenti di proprietà privata, nel rispetto dei diritti dei loro proprietari, nonché agli edifici religiosi, senza pregiudicare le normali esigenze di culto;
3. Le risorse finanziarie derivanti dalle visite ai siti e ai monumenti culturali dovrebbero, almeno in parte, essere utilizzate per la manutenzione, la salvaguardia, lo sviluppo e l'abbellimento di questo patrimonio;
4. L'attività turistica dovrebbe essere pianificata in modo tale da permettere ai prodotti culturali tradizionali, all'artigianato e al folklore di sopravvivere e prosperare, anziché causarne la degenerazione e la standardizzazione.
Articolo 5
Il turismo, un'attività benefica per i paesi e le comunità ospitanti
1. Le popolazioni locali devono essere associate alle attività turistiche e partecipare equamente ai benefici economici, sociali e culturali che esse generano, in particolare alla creazione di posti di lavoro diretti e indiretti che ne derivano;
2. Le politiche turistiche devono essere applicate in modo da contribuire a migliorare il tenore di vita delle popolazioni delle regioni visitate e a soddisfare le loro esigenze; la pianificazione e l'approccio architettonico e la gestione delle località turistiche e delle strutture ricettive devono mirare a integrarle, per quanto possibile, nel tessuto economico e sociale locale; a parità di competenze, si deve dare la priorità alla manodopera locale;
3. Un'attenzione particolare dovrebbe essere rivolta ai problemi specifici delle zone costiere e dei territori insulari e alle regioni rurali o montane vulnerabili, per le quali il turismo rappresenta spesso una rara opportunità di sviluppo a fronte del declino delle attività economiche tradizionali;
4. I professionisti del turismo, in particolare gli investitori, disciplinati dalle norme stabilite dalle autorità pubbliche, devono realizzare studi sull'impatto dei loro progetti di sviluppo sull'ambiente e sull'ambiente naturale; devono inoltre fornire, con la massima trasparenza e obiettività, informazioni sui loro programmi futuri e sulle loro ripercussioni prevedibili e favorire il dialogo sui loro contenuti con le popolazioni interessate.
Articolo 6
Obblighi delle parti interessate allo sviluppo del turismo
1. I professionisti del turismo hanno l'obbligo di fornire ai turisti informazioni obiettive e oneste sui luoghi di destinazione e sulle condizioni di viaggio, ospitalità e soggiorno; devono garantire che le clausole contrattuali proposte ai loro clienti siano facilmente comprensibili per quanto riguarda la natura, il prezzo e la qualità dei servizi che si impegnano a fornire e il risarcimento finanziario da pagare in caso di violazione unilaterale del contratto da parte loro;
2. Gli operatori del turismo, nella misura in cui ciò dipende da loro, dovrebbero preoccuparsi, in collaborazione con le autorità pubbliche, della sicurezza e dell'incolumità, della prevenzione degli infortuni, della tutela della salute e della sicurezza alimentare di coloro che si rivolgono ai loro servizi; allo stesso modo, dovrebbero garantire l'esistenza di adeguati sistemi di assicurazione e di assistenza; dovrebbero accettare gli obblighi di segnalazione prescritti dalle normative nazionali e pagare un equo risarcimento in caso di mancato rispetto degli obblighi contrattuali;
3. I professionisti del turismo, nella misura in cui ciò dipende da loro, dovrebbero contribuire alla realizzazione culturale e spirituale dei turisti e permettere loro, durante i loro viaggi, di praticare le loro religioni;
4. Le autorità pubbliche degli Stati generatori e dei Paesi ospitanti, in collaborazione con i professionisti interessati e le loro associazioni, dovrebbero garantire l'esistenza dei meccanismi necessari per il rimpatrio dei turisti in caso di fallimento dell'impresa che ha organizzato il viaggio;
5. I governi hanno il diritto - e il dovere - soprattutto in caso di crisi, di informare i propri cittadini delle circostanze difficili o addirittura dei pericoli che possono incontrare durante i loro viaggi all'estero; è loro responsabilità, tuttavia, diffondere tali informazioni senza pregiudicare in modo ingiustificato o esagerato l'industria turistica dei Paesi ospitanti e gli interessi dei propri operatori; i contenuti degli avvisi di viaggio devono quindi essere discussi preventivamente con le autorità dei Paesi ospitanti e con i professionisti interessati; le raccomandazioni formulate devono essere strettamente proporzionate alla gravità delle situazioni riscontrate e limitate alle aree geografiche in cui si è manifestata l'insicurezza; tali avvisi devono essere qualificati o annullati non appena il ritorno alla normalità lo consenta;
6. La stampa, e in particolare la stampa specializzata in viaggi e gli altri mezzi di comunicazione, compresi i moderni mezzi di comunicazione elettronica, dovrebbero diffondere informazioni oneste ed equilibrate su eventi e situazioni che potrebbero influenzare il flusso turistico; dovrebbero inoltre fornire informazioni accurate e affidabili ai consumatori di servizi turistici; anche le nuove tecnologie di comunicazione e commercio elettronico dovrebbero essere sviluppate e utilizzate a questo scopo; come nel caso dei media, non dovrebbero in alcun modo promuovere il turismo sessuale.
Articolo 7
Diritto al turismo
1. La prospettiva di un accesso diretto e personale alla scoperta e al godimento delle risorse del pianeta costituisce un diritto ugualmente aperto a tutti gli abitanti del mondo; la partecipazione sempre più ampia al turismo nazionale e internazionale deve essere considerata come una delle migliori espressioni possibili della crescita sostenuta del tempo libero e non deve essere ostacolata;
2. Il diritto universale al turismo deve essere considerato il corollario del diritto al riposo e al tempo libero, compresa una ragionevole limitazione dell'orario di lavoro e ferie periodiche retribuite, garantito dall'articolo 24 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e dall'articolo 7.d del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali;
3. Il turismo sociale, e in particolare il turismo associativo, che facilita l'accesso diffuso al tempo libero, ai viaggi e alle vacanze, dovrebbe essere sviluppato con il sostegno delle autorità pubbliche;
4. Il turismo delle famiglie, dei giovani, degli studenti, degli anziani e delle persone con disabilità deve essere incoraggiato e facilitato.
Articolo 8
Libertà di movimento dei turisti
1. I turisti e i visitatori dovrebbero beneficiare, nel rispetto del diritto internazionale e delle legislazioni nazionali, della libertà di muoversi all'interno dei loro Paesi e da uno Stato all'altro, in conformità con l'articolo 13 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; dovrebbero avere accesso ai luoghi di transito e di soggiorno e ai siti turistici e culturali senza essere soggetti a eccessive formalità o discriminazioni;
2. I turisti e i visitatori dovrebbero avere accesso a tutte le forme di comunicazione disponibili, interne o esterne; dovrebbero beneficiare di un accesso rapido e facile ai servizi amministrativi, legali e sanitari locali; dovrebbero essere liberi di contattare le rappresentanze consolari dei loro Paesi d'origine in conformità con le convenzioni diplomatiche in vigore;
3. I turisti e i visitatori devono godere degli stessi diritti dei cittadini del Paese visitato per quanto riguarda la riservatezza dei dati personali e delle informazioni che li riguardano, soprattutto quando questi sono memorizzati elettronicamente;
4. Le procedure amministrative relative all'attraversamento delle frontiere, siano esse di competenza degli Stati o derivanti da accordi internazionali, come i visti o le formalità sanitarie e doganali, dovrebbero essere adattate, per quanto possibile, in modo da facilitare al massimo la libertà di viaggio e l'accesso diffuso al turismo internazionale; dovrebbero essere incoraggiati accordi tra gruppi di Paesi per armonizzare e semplificare queste procedure; dovrebbero essere gradualmente eliminate o corrette le imposte e le tasse specifiche che penalizzano l'industria del turismo e ne minano la competitività;
5. Nella misura in cui la situazione economica dei Paesi di provenienza lo consenta, i viaggiatori dovrebbero avere accesso a quote di valuta convertibile necessarie per i loro spostamenti.
Articolo 9
Diritti dei lavoratori e degli imprenditori del settore turistico
1. I diritti fondamentali dei lavoratori dipendenti e autonomi dell'industria turistica e delle attività connesse devono essere garantiti sotto la supervisione delle amministrazioni nazionali e locali, sia degli Stati di origine che dei Paesi ospitanti, con particolare attenzione, dati i vincoli specifici legati in particolare alla stagionalità della loro attività, alla dimensione globale del loro settore e alla flessibilità spesso richiesta dalla natura del loro lavoro;
2. I lavoratori dipendenti e autonomi dell'industria turistica e delle attività connesse hanno il diritto e il dovere di acquisire un'adeguata formazione iniziale e continua; dovrebbero ricevere un'adeguata protezione sociale; la precarietà del lavoro dovrebbe essere limitata per quanto possibile; uno status specifico, con particolare riguardo al loro benessere sociale, dovrebbe essere offerto ai lavoratori stagionali del settore;
3. Qualsiasi persona fisica o giuridica, a condizione che abbia le capacità e le competenze necessarie, dovrebbe avere il diritto di sviluppare un'attività professionale nel settore del turismo in base alle leggi nazionali vigenti; gli imprenditori e gli investitori - soprattutto nel settore delle piccole e medie imprese - dovrebbero avere il diritto di accedere liberamente al settore del turismo con un minimo di restrizioni legali o amministrative;
4. Gli scambi di esperienze offerti a dirigenti e lavoratori, retribuiti o meno, provenienti da diversi Paesi, contribuiscono a favorire lo sviluppo dell'industria turistica mondiale; questi spostamenti devono essere agevolati per quanto possibile nel rispetto delle leggi nazionali e delle convenzioni internazionali applicabili;
5. In quanto insostituibile fattore di solidarietà nello sviluppo e nella crescita dinamica degli scambi internazionali, le imprese multinazionali dell'industria turistica non dovrebbero sfruttare le posizioni dominanti che talvolta occupano; dovrebbero evitare di farsi veicolo di modelli culturali e sociali artificialmente imposti alle comunità ospitanti; in cambio della loro libertà di investimento e di commercio, che dovrebbe essere pienamente riconosciuta, dovrebbero impegnarsi nello sviluppo locale, evitando, con l'eccessivo rimpatrio dei loro profitti o con le loro importazioni indotte, di ridurre il loro contributo alle economie in cui sono stabilite;
6. Il partenariato e l'instaurazione di relazioni equilibrate tra le imprese dei Paesi generatori e di quelli riceventi contribuiscono allo sviluppo sostenibile del turismo e a un'equa distribuzione dei benefici della sua crescita.
Articolo 10
Attuazione dei principi del Codice etico globale per il turismo
1. Gli attori pubblici e privati dello sviluppo turistico dovrebbero collaborare all'attuazione di questi principi e monitorarne l'effettiva applicazione;
2. Le parti interessate allo sviluppo del turismo dovrebbero riconoscere il ruolo delle istituzioni internazionali, tra cui l'Organizzazione Mondiale del Turismo è al primo posto, e delle organizzazioni non governative competenti nel campo della promozione e dello sviluppo del turismo, della protezione dei diritti umani, dell'ambiente o della salute, nel rispetto dei principi generali del diritto internazionale;
3. Le stesse parti interessate dovrebbero manifestare l'intenzione di deferire eventuali controversie relative all'applicazione o all'interpretazione del Codice etico globale per il turismo per la conciliazione a un organismo terzo e imparziale noto come Comitato mondiale per l'etica del turismo.
